三体系认证是物业服务商必须具备的吗？

物业服务项目的采购文件中经常把三体系认证作为评审因素。“我们认为企业进行了三体系认证是一种保障，也是诚信的体现。”天津某单位负责政府采购的人员向《政府采购信息》报记者介绍。

三体系认证非必要条件

​三体系认证包括：质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系。这三个体系基于相关的国家产品质量法、标准法和计量法以及其他法规，并基于产品标准（包括国家标准，行业标准和企业标准），通过建立组织结构、职位设置、工作场所、设备和设施、业务项目以及有效操作和控制环境影响等方面制定工作系统和流程，以实现人员安全、质量保证、环境保护、客户满意度和企业利益等方面。

“三体系认证不是政府采购活动中，物业企业必须具备的证书。由于当前物业服务资质取消了，所以不少采购人不知道如何选出优质物业企业，就在采购活动中要求物业企业提供三体系认证。说白了，是为了更好地量化评审因素，评选出优质的物业服务企业。”天津某单位负责政府采购的人员介绍。

记者了解到，采购文件中对于三体系认证的分值大多占到3—6分，有些采购文件甚至要求物业企业提供更多认证证书。比如，企业诚信管理体系认证、能源管理体系认证、售后服务管理体系认证等，最高占6分的分值。

很多物业项目在招标中都将三体系认证作为基本要求，一些特殊采购项目还会要求提供其他体系认证。上海某物业企业有关人员表示，大部分投标物业服务商都具备三体系认证，这项要求的分值投标企业基本都会得到。

既然三体系认证不是物业企业参与政府采购活动的必要条件，企业为什么还会办理三体系认证呢？记者采访数家物业企业代表总结出两个原因。

首先，三体系认证是向公众展示企业良好形象和社会责任的佐证。具体来看，质量管理体系是展示企业确保服务质量稳定，对客户负责的形象；环境管理体系是展示企业确保在服务过程中节约资源，对社会负责的形象与责任；职业健康安全管理体系是展示企业确保生产过程中少事故甚至无事故，对员工负责的形象与责任。其次，三体系认证具有直接或间接经济效益和社会效益。物业企业认为，虽然花费了一定的资金办理三体系认证，但是得到的回报也是可见的。

要求认证是否构成歧视

“物业企业参与政府采购项目的积极性非常高，投标企业较多，包括大型企业和中小企业，我们不会对每一家物业企业进行审查。” 山东某采购单位负责人表示，三体系认证能帮助我们快速地了解物业企业。另外，物业企业提供三体系认证对采购人有一定保障作用。物业服务项目最看重服务，企业服务能够达到什么标准决定了采购人的满意程度，三体系认证能够证明物业企业有良好的服务能力，能够避免风险，保证采购项目顺利完成履约。

但是，有部分小微企业反映，要求企业提供三体系认证，对小微企业是不是有歧视？记者就此问题采访了数位物业评审专家，得到的反馈意见不一。

有专家认为，不构成差别或歧视待遇，因为只有一小部分物业企业不重视三体系认证，大多物业企业都很重视，可以说是对物业企业正常经营的基本要求。但也有专家表示，三体系认证在物业行业中不是国家强制性要求，采购文件中要求供应商提供证书构成歧视或差别待遇。

业界资深专家表示，按照《政府采购需求管理办法》第十八条“评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定”之规定，不应将三体系认证作为评审因素。   

“体系认证认可是市场经济的信用证，是企业质量管理的体检证，虽然认证认可工作不断推进，但是也存在超范围认证，减少、遗漏程序，缩短认证时间，认证审核人员没有相关资质等认证乱象。”云南省质量技术监督局有关人员介绍。

记者致电北京、天津、上海几家体系认证机构，与其业务人员沟通办理三体系认证时发现问题不少。

认证证书花钱就能办

对于体系认证，国家没有相关规定说明费用标准，导致同一个地区不同认证机构的价格也不尽相同。

同样是北京市的两家认证机构，就出现三证费用1.2万元和1.5万元两种情况，其机构业务人员表示，“我们正常的价格是1.6万元，如果您办理三证可以优惠1000元。”“企业认证不光三证，如果需要办理售后服务管理体系认证或其他认证证书，四证可以按八折优惠。”记者咨询上海某家认证机构后，三证费用竟达2万元。

针对认证规模条件，记者了解到，大体以45人为界限，45人以上企业认证需要每增加25人增加500元，但很多机构并没有以此为标准。“我们机构不会对每个企业人数进行审核，也不会对每个员工的社保进行查询，假如您公司有100个人，您也可以报40人，我们会按照40人的标准收费。”北京一家认证机构业务人员介绍。

更有一家认证机构业务人员表示，不需要审核人员到现场进行审核，缴费之后30天直接出证。

“只要花钱就能办证，每个企业都有证，这不就相当于都没有证吗？”

“物业企业办理三体系认证非常积极，但认证乱象对于遵守规则的企业来说是不公平的。”

由此可见，对于企业三体系认证的规范并没有落到实处，本来应该严格规范的认证程序却被一些认证机构异化为赚钱的工具。

三体系认证入多省负面清单

记者了解到，很多地方将三体系认证列入了政府采购负面清单。例如，福建财政厅早在2016年就将三体系认证列为了政府采购强制性禁止条款。另外，宁夏回族自治区，广东省广州市、佛山市等均禁止将认证设置为资格条件。

海南省财政厅在一《投诉处理决定》中，就曾表示，三体系认证应当与所采购的主要产品或服务之间具有密切关联性，且仅能作为主要产品或服务提供方的商务评分项。

由于认证机构设置门槛低、认证行为缺乏监管等，一些认证机构不专业、不负责，导致认证混乱。为此，不少物业企业怨声载道。

深圳某物业企业有关人员表示，建议国家规范认证收费标准，公开认证企业信息，在认证过程中引入第三方监管机构，其他优秀的物业企业也可以作为监管方，并且对认证通过的企业不定时抽查监测。

为响应采购文件提供三体系认证的要求，物业企业纷纷申请办理。如何办理三体系认证？需要提交哪些资料？费用多少？周期多长？

​办理三体系认证需要交费 费用按人数递增

《政府采购信息》报记者联系了北京、上海、天津等几家体系认证机构，发现物业企业办理三体系认证并不难。

从基本条件上来看，已经注册完成的物业企业只需要正常运行三个月，并且至少完成一次服务项目即可。另外，需要提交企业基本资料，譬如在职人员清单、设备明细单、设备维护保养计划、维护保养记录、办公设备清单、库房管理记录、物品采购合同、日常检查记录、验收标准、服务方案、日常排班表、工作计划、近期社保缴费记录、3—5人人员体检报告、3—5份劳动合同、近期房屋水、电缴费记录、房屋租赁合同。企业提交资料后，由认证机构审查人员进行实地考察，并编写认证文件，最终出证时长为一个月左右。

从费用上看，认证机构的收费标准各有不同，45人以内规模的物业企业三证费用总共1.2万元—1.8万元不等；45人以上每增加25人费用增加500元。需要注意的是，三体系认证有效期三年，但需要进行年检，第二、第三年费用还需额外缴付，每个体系认证的价格比初次认证的价格减少1000元。

办理体系认证年年交费 给企业增负

在优化营商环境的大背景下，为了给企业减负，国家取消企业资质，但要求企业提供三体系认证，是否属于对企业资质变相认定？

部分企业认为，三体系认证每年都需要缴费，近两万元的费用对于小微企业来说是一笔不小的开销，一定程度上增加了企业的负担。